2016-11-3 镇平发布

为规范镇平县玉雕市场经营行为，维护镇平玉雕形象，打击玉器市场造假售假现象。10月27日以来，镇平县组织相关部门对全县玉雕市场进行拉网式摸排检查；同时建立长效联合执法检查机制，全面规范玉雕市场秩序。现将有关情况通报如下：

镇平是国内最大的玉雕加工、销售集散地，各种传统及新型玉雕成品及仿制工艺品在镇平市场均可见到。目前玉雕加工主要遍布县内7个重点乡镇街道，玉雕销售主要集中在石佛寺镇9大玉雕专业市场。有国内的和田玉、独玉、岫玉、昆仑玉、蓝田玉、酒泉玉等和国外的缅甸翡翠、巴西玛瑙、俄罗斯白玉、阿富汗白玉、加拿大碧玉等100多个世界上已知的玉种，产品种类涵盖摆件、饰品和实用保健品三大系列10大类5000多个品种，体裁涉及人物、山水、花鸟、历史典故、现实写意等十多类。繁荣的玉雕市场吸引了来自全国各地从事玉雕产业人员也纷纷进驻镇平生产经营。

一、市场状况

经排查，自2015年镇平县加强监管整治以来，因仿古玉器加工污染严重，县内查处严厉，加工地群众排斥，县域内基本不存在仿古玉器加工。目前市场上销售的仿古玉器产品主要来源于外地。当前集中在石佛寺镇区域内共有经营仿制古玉门店32家，专业市场类经营仿制古玉5个，均按仿古工艺品进行批发和零售。在经营中，商户均明确告知买家产品为仿古工艺品，且销售价位低廉，部分摊位上用牌子明确标明为仿古工艺品。镇平玉雕市场内的翡翠产品主要来自广州地区。对于翡翠激光注色问题，在检查中，经走访商会、专业人士，反映本地商户不具备翡翠注色的工艺技术。按照专业分类，翡翠玉雕产品分ABC三类，只有A类是天然翡翠。市场内的商户对自己所经营的不同类型的玉器都能据实介绍商品，尤其是对C货明确告知买家这类商品属于染色方法处理的翡翠，并非天然翡翠，且以低廉的价格销售。未发现以B、C类人工处理商品来冒充A类天然翡翠进行销售。通过对全县玉器市场和玉雕加工的摸排，各专业市场及门店和加工户基本守法经营、诚信销售；市场开办者管理较为到位。还有部分专业市场在解决消费纠纷方面推行了“先行赔付”制度。

二、存在问题

在检查中，发现镇平玉雕市场存在以下几方面的问题：一是玉器商品分类标价不明。少数市场的经营者未按照ABC类来划分经营销售产品区域；部分摊位商品未标明价格，消费者和销售者大多以口头议价来进行交易。以上情况对于不懂玉的消费者来说容易进入消费误区。二是部分专业市场管理不到位。部分玉雕专业市场开办管理者，过于关注市场的繁荣经营问题，对市场管理规范没有制定统一标准，对市场内经营户的经营约束做的还不到位。三是玉器鉴定证书制假问题。存在有暗中制作假鉴定证书情况。虽然公安和质检部门长期对这种行为进行了联合打击，发现一起，严打一起，涉嫌犯罪的，今年已有1起得到刑事处罚。但此类现象十分隐蔽，取证困难，不能做到完全绝迹。四是临时市场规范不到位。虽然对临时市场进行了一定的取缔规范，但马路市场、早早市、夜市等临时市场多是小户玉雕经营者自发形成，缺乏行之有效的监督监管。

三、整治措施

针对这次检查中存在的问题，镇平县决定采取得力措施，加大市场整治力度，保持玉雕市场繁荣，维护好消费者利益。

1、加大问题处置力度。加大造假售假经营者的打击力度，及时受理解决消费者投诉，定期不定期的开展市场检查，重点打击假冒伪劣、依次充好、欺骗欺诈的违法经营行为，对不诚信经营商户予以严查重罚、电视曝光、取消市场经营资格。加大珠宝玉石产品质量检测机构管理，加强日常监督监管，依法联合打击隐蔽场所制作假证书的。取缔规范临时市场，按照“先易后难、堵疏结合、拆转并举”的原则，取缔非法市场迁入指定的市场区域经营，提升镇平玉雕市场良好外部形象。对发现的问题，该整改的整改，该查处的查处，情节严重的，及时移交公安司法部门立案查处，确保市场商户合法经营，保障消费者合法利益。

2、建立健全长效机制。尽快研究出台玉雕市场规范整治工作方案，加强玉雕市场建设和管理，规范玉雕产业市场秩序，改善经营环境，提升市场品位，推动镇平玉雕产业转型升级。坚持倡导“政府主导、市场运作、部门监管、行业自律”原则，把规范管理玉雕专业产业各类市场、创建诚信示范市场作为下步玉雕市场整治提升的关键点，通过科学规划、合理布局、规范建设、强化管理、优化布局、创优环境来规范提升玉雕专业市场，促进产业的协调持续发展。围绕市场规范整治目标任务，各级各部门按照各自工作职责，周密组织，科学实施，加强协调配合，建立健全上下互动、部门联合、齐抓共管的良好工作机制。

3、加强市场经营规范。充分发挥好县宝协、乡商会作用，在行业中倡导行业自律，规范经营，加大对于制假售假的监督和曝光力度，促其自我整改，严重的甚至使其无法在市场立足。强化市场开办管理者的责任和义务，督促其按照市场管理有关制度和规定，加强内部管理，划行规市，对市场内商户的经营行为进行规范约束，自查自检抓好整改。尤其是对非天然工艺品划定专门区域经营，公示标明经营类别，明码标价。实行市场管理者日巡查，乡镇政府周督查，县级职能部门月考评，建立问题整改台账，限期抓好整改落实；对未能有效整改落实的，直至取消其市场经营资格。倡导文明诚信经营，做好经营信息公开公示，尤其是经营非天然工艺品的第一时间告知，说实情，讲实价。开展星级信用商户创建，落实星级信用商户考核评定，实行动态管理和定期检查，抓好诚信市场建设。